1.加大对科技型中小企业支持力度。我市科技型中小企业受经济下行压力影响，生存和发展艰难。建议加大对科技型中小企业的预算投入，增加财政预算中科技支出和中小企业支出的比重；在财政补贴措施上，要对科技型中小企业技术创新进行扶持，如在设备购买、技术引进、研发活动、人才引进和培养、产学研合作等环节进行扶持；设立企业研发“风险补偿基金”，对研发失败的企业根据其研发活动具体内容、资金投入规模等指标，按一定比例进行补偿。

    2.解决中小企业面临的融资难、税负重、成本压力大问题。中小企业融资难、税负重、成本压力大等问题一直困扰企业发展，在融资方面，对银行议价能力弱，且银行一般不做中小企业的中长期贷款，一年一贷导致融资成本大大提高，使得中小企业贷款，只能用于应急性、生存性需求，不敢用于扩大再生产；在税负方面，与大型企业相比，许多优惠政策中小企业无法享受，中小企业大部分都是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加，中小企业的优惠政策覆盖面太窄；在成本压力方面，近两年受劳动力工资上涨、人民币升值等因素影响，中小企业生存举步维艰。建议在融资方面，政府、银行、企业和社会各层面通力协作，加快改善中小企业融资的政策环境；增强金融机构对中小企业的支持力度，保证中小企业贷款份额；坚持政府引导与市场化运作相结合，建立以政策性担保机构为主体、商业性担保和民间互助性担保为补充的信用担保体系；积极扶持中小企业加强自主创新和转型发展，鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，促进中小企业加快发展； 加强诚信体系建设，构建统一的中小企业征信系统和运行机制，加大对违约企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃避银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的社会信用环境。在减轻企业税负方面，在已有政策法规的基础上，再制定一些扶持中小企业发展的财税优惠政策，继续清理“乱收费”等行为，简政放权，让利于民，减少摊派税费，减轻企业负担。同时，要加强对中小企业的监管，整治和关闭质量低劣、浪费资源、不符合安全生产条件的中小企业，规范企业经营行为。

    3.解决土地问题。中小企业用地难问题。近年来，随着我市重大产业项目的引进建设，占用了大量用地指标，导致中小企业用地指标越来越少，用地难、用地贵问题日益突出，制约了中小企业发展。而2001年-2010年间产生工业用地历史遗留问题，各乡镇、街道办事处、工业园管委会与企业签订土地出让合同，企业也已经缴纳办地费用，但至今未给企业办理用地手续。建议对此类企业进行全面摸底排查，厘清责任，盘活因历史遗留问题造成的闲置土地；加大对因项目搁置未实现投产土地、圈地多年未用土地和超时违规土地的回购力度，并出台优惠政策，在回收土地出让方面向中小企业倾斜；建设廉租厂房，在工业园区，建设一定比例的标准厂房用做廉租厂房，中小企业可长期租用或先租后买，解决中小企业在创建初期用地难问题。为规模以上家庭农场、农业合作社配套建设用地。农业部门对家庭农场、农业专业合作社验收时，规定必须有一定面积的办公场所和农机、农具仓储设施，而受建设用地指标限制很难达标。建议国土部门对规模以上家庭农场、农业合作社给予适当配套指标，主要用于建设办公场所和农机、农具仓储设施。

    4.推进餐饮业发展。2013年以来，受诸多因素影响，餐饮业发展受到较大冲击，一直处于亏损或微利状态，整个餐饮行业存在工作人员整体素质不高且流动性大、个别小饭店卫生条件不达标、门店分散难有规模效应等问题。建议一是支持发挥协会作用，在加强行业自律、维护企业利益、沟通行业信息、推广先进技术以及人员培训等方面做好工作。二是实施政策扶持，加大帮扶力度，适时在税收、环保、药监、水、电等费用方面给予支持。三是适当集中经营，由政府部门进行统一规划设计，形成特色餐饮一条街，发挥规模效应。

    5.推动布匹床上用品批发市场整合转型。目前即墨布匹床上用品批发市场基础设施陈旧、线路老化、道路空洼不平等问题突出，导致业户纷纷搬出,分流形成了三个布匹床上用品批发市场，经营分散。建议学习借鉴2009年昆明螺蛳湾市场整体向螺蛳湾国际商贸城搬迁,从而使昆明专业市场一跃成为全国屈指可数的大市场的成功经验，加快国际商贸城复星天贸城、四季青纺织服装城等大项目的建设步伐，尽快将分散的专业市场向大市场集中，从而借助大市场优质的环境和专业的运营，实现面料、辅料等零散专业市场的整合转型。

    6.暂缓执行青财税[2014]17号文。2014年12月19日，青岛市财政局和青岛市地方税务局联合下发了《关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》，要求纳税人按调整后的税额标准在规定期限申报2014年四季度城镇土地使用税，同时补缴2014年三季度城镇土地使用税差额。目前，企业效益锐减，形势低迷，本次调整给企业造成很大负担。建议新规定从2015年1月份开始执行(新规定2014年12月19日下达)，降低增长幅度以及免交追加缴费。

    二、政治建设方面

    1.抓好民族宗教工作。随着即墨市对外开放和现代化都市步伐的加快，越来越多的少数民族同胞移居到即墨市创业生活，为了使他们的生活习俗和宗教信仰得到充分的尊重和维护，建议：一要加强组织领导，健全综合管理机制。完善民族宗教综合管理机制，由统战、宗教、民政、公安等部门分工负责、各司其职，工作联动，统一管理。二要加强民族宗教事务管理的基础性工作，建立少数民族群众和信教群众档案体系。根据全市少数民族的规模、结构、分布、就业情况和信教群众的基本情况，建立少数民族群众基本情况数据库和信教群众基本情况数据库，并及时进行更新和修改，便于进行集中管理。三要加强宗教场所的建设和管理。规划建设一处具有一定规模的佛教活动场所以及一处穆斯林信众临时活动场所。每年的开斋节和古尔邦节期间，公安、属地派出所等各相关部门要加强秩序维护，避免穆斯林信众与其他民族产生纠纷。四要关心少数民族社团的发展，关爱少数民族老年人的生活。对少数民族社团和少数民族养老机构，要给予资金上的扶持和帮助。深化宣传教育，加强民族宗教界人士的培训工作。

    2.保留或置换土地。由于磨市街土地(J1-11-896)在被拆迁、征收改造的范围内，而即墨市基督教三自爱国运动委员会对该地块土地(J1-11-896)享有法律规定的使用权，土地面积1458.9平方米。就土地征收问题，建议尽可能将土地J1-11-896地块保留，由基督教会使用；若将土地J1-11-896地块开发，在原区域内置换等价等面积的土地。

    3.提高村庄四职干部工资。据统计，2013年村庄四职干部工资总额分别为支部书记7200元/年、村委会主任6480元/年，村委会会计和计生主任5760元/年，低收入在很大程度上挫伤了村干部的工作热情，不利于村庄工作的开展。建议根据全市经济社会发展情况，适度增加村庄四职干部工资待遇，从而凝聚人心，提高村干部干事创业的积极性，推动农村实现又好又快发展。

    三、文化建设方面

    1.在古城中设立民俗博物馆。建议在古城建设中，建立一个种类齐全的古代生产工具、生活用品、民俗、风俗方面的博物馆，以提高古城的内涵与品质，展现即墨千年历史发展脉络。

    2.发展微电影产业。建议相关部门采取有力措施，鼓励发展微电影，在剧本创作、拍摄、播放等方面给予政策和资金支持，开设微电影频道，组织微电影比赛，促进商都即墨与文化即墨同步发展。

    3.加强对公交车司机的职业道德教育。我市部分公交车司机存在素质不高，驾驶行为不文明等问题，突出表现为起步快、刹车猛、不按站点停车、强行加塞挤占车道、抢信号灯、别停其他车辆等现象。建议加强公交车司机的个人道德和职业道德教育，督促其端正工作态度，规范工作行为，为出行群众创造良好的环境。

    4.加强青少年事务社工人才队伍建设。目前，我市青少年社工队伍多为兼职，没有形成完整的社工人才队伍，存在岗位设置不规范，培育制度不完善，专业化、职业化水平低等问题。因此建议政府应积极履行人才的引进、培养、评价、服务等职能，结合实际制定青少年社工事务人才队伍培养规划，建立人才管理的相关规定和措施；充分发挥政府宏观调控的作用，按照我市青少年人群数量、群体等，设置一定的青少年社工岗位，以进一步充实社会工作力量。

    四、社会建设方面

    1.整修部分道路。实施泰山三路至黄河三路的青威路段路面整修工程，该路段两侧企业较多，是职工上下班的必经之路，但此路年久失修，路面坑洼不平，影响出行。建议相关部门尽快对此路段进行整修，改善市民出行环境。加强城中村道路管护，整修文化路南杨家村路，并设立垃圾箱，为周边群众提供方便。

    2.改善交通现状。加强交通基础设施维护。建议尽快修复部分路口损坏的数字倒显信号灯，对没有数字倒显功能信号灯的路口进行改造；完善地面交通标志线，在路边设置与地面交通标志线相对应的交通标志牌；尽快建立违章处罚和驾驶人申诉的快捷处理流程，提高工作效率；取消新兴路等路口红灯右转弯限制。将蓝色硅谷核心区内的交通安全设施纳入市级管理。建议市政府有关部门对硅谷核心区内道路交通安全设施的维护提供指导；将蓝色硅谷核心区内的交通安全设施建设纳入市级管理，以提升城市道路交通管理水平，为蓝色硅谷核心区建设打下良好的道路交通基础。加强市医院车辆出入管理。随着私家车的增多，市人民医院周边交通拥堵现象时有发生，建议迁移健民街南部树木，拓宽健民街；将供销二区北面至河南片区北界与锦绣园门头房取齐；取缔市医院南门、东门违法占地经营，加大对市医院周边黑出租及健民街逆行车辆的查处力度。改善交通拥堵问题。建议合理延长部分路口的红绿灯通行时间；严肃处理部分道路特别是在学校门前、路口等地方，乱停车、乱掉头等行为；开展交通秩序违章整治专项活动，严惩交通违法者；加快市区断头路和“瓶颈”路建设，减轻老城区路段拥堵状况；加快停车场等相关设施建设。加强人行道管理。人行道被肆意侵占的现象屡见不鲜，例如烟青路两侧的自行车通道被停放的车辆挤占，难以贯通，文化路、青石路沿路商铺作坊占路经营，城区沿路洗车店占用人行道喷洒冲洗，湘江二路与青石路拐角处的人行道上停放待售的二手车，鹤山路小商品城附近、佳乐家超市附近人行道乱停车等乱象已严重影响行人行路安全。建议完善禁停措施，彻底治理在人行道乱停车现象，及时巡逻、发现、查处。同时在车流人流密集区规划建设停车场，疏导车辆，杜绝乱停车现象的滋生蔓延；加大管控和处罚力度，公安、城管、交通等部门要开展对沿路商铺乱摆乱放、占路经营的专项治理。

    3.加强车辆管理。规范蓝鳌路宝龙广场段出租车停靠。蓝鳌路宝龙广场段，出租车长时间停靠且不规范，致使该路段堵车现象严重，交通事故频发，建议相关部门加大对该路段乱停乱靠出租车的查处力度。规范振中西街停车行为。振中西街紧邻市国税局，工作日期间前往市国税局办理业务的车辆较多，且多停靠在振中西街，给交通及附近居民出行带来极大不便。建议相关部门设置明显禁停警示牌，加大违章处理力度，同时建议增加市国税局大院内车位，彻底解决该路段的拥堵问题。建设公共租赁自行车系统。城市道路交通的日益拥堵和汽车尾气的大量排放，已经影响人们的出行及空气质量。建议加强公共舆论宣传力度，逐步出台适度限制机动车出行政策；采用系统规划、试点先行的做法，结合旧城改造、蓝色新区、旅游景区和居住区设置首批公共自行车租赁点，可结合公交车站空间布置；作为城市轨道交通沿线和公交系统的配套工程，统筹规划、合理衔接、分步实施。加强部门配合，建立联动机制，从投融资管理、运营管理、设备服务等多方面给予政策扶持，探索符合即墨实际的建设管理经验。加强公交车辆管理。增设110路公交车在蓝王路七级路段公交站点。110路公交车在蓝王路七级路段西段沿途经过八里庄、张王庄、丰享庄、泉庄、谢家屯等多个村庄，但因未设置公交站点，给沿线群众出行造成极大不便，建议在该路段合理设置站点，方便乘客乘车。调整23路公交线路。建议调整23路公交线路，增设公交站点，方便后北葛、前北葛等村庄的村民出行。建议增设从即墨城区(如即墨北站等重要交通节点)直达博览中心的公交线路，并增加几条转站线路，逐步完善我市镇街公交线路网。

    4.加强食品、饮水安全管理。建议加强食品安全监测，建立合理有效的食品安全监控体系，明确责任，消除监管空白地带；整治食品生产环节，坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为；构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系，进一步完善食品安全的相关标准和认证；严格执法，加大对食品违法犯罪行为的打击力度，防止出现食品安全违法案件。解决蓝色硅谷核心区安全用水问题。目前温泉街道仅有2个村庄饮用王圈水库水源，其他村庄均使用自己的供水设施，用水安全不能保证。随着蓝色硅谷核心区的加快建设，该区域人口的迅速集聚，用水保障显得越发紧迫。建议协调相关部门简化程序，为居民吃水提供便利，同时也为硅谷核心区用水安全提供保障。

    5.解决东部居民子女上学问题。万科东郡小区销售时承诺2015年建成“万科小学”，但至今未见动工，经询已确定取消“万科小学”建设计划。建议将万科东郡小区纳入山东师范大学附属学校招生范围，重启“万科小学”建设计划，解决小区居民子女的上学问题。

    6.推进社会养老工作。建议：第一，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会养老保障体系。完善经济困难老年人参加医疗保险救助制度、生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴和困难老年人养老服务补贴制度，并逐步拓展高龄津贴覆盖范围，以解决失能老年人护理为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，探索建立职工长期护理保险制度；第二，积极引导鼓励民间资本进入养老服务业，鼓励社区力办兴办以老年福利为主体的社会福利设施，以发展不同形式、不同档次、适合不同需求的老年养老院为重点，多办一些收费低廉、服务性好的大众化老年公寓、养老院，以满足中低收入老年人的养老要求；第三，动员社会公众力量广泛支持和参与，与企业、学校、社区联系成立志愿者队伍，经常为老人送温暧、送爱心，有力助推社会养老工作深入发展。

    7.搬迁庄头桥北面劳务市场，设立新的劳务市场。即墨市第二实验小学西面庄头桥北面劳务市场，长期以来存在严重的安全隐患，家长、学校多次反映，希望有关部门抓紧解决，保障学生安全。建议取缔庄头桥北劳务市场，由市劳动部门设立新的劳务市场，引导劳工前往；相关部门切实加强现有劳务市场秩序管理，最大限度避免事端发生，确保学生和市民安全。

    8.加强城市管理。治理墨水河，加大对违法排污的处理。加快对墨河公园西岸老居民区的改造并解决此片区供暖问题。扩大墨河公园面积，更新广场基础设施。加强城市小区物业管理。即发阳光城小区因车位不足、住户车辆无序停放，导致业主和业主、业主和物业之间矛盾突出，建议采取盘活地下闲置车位、挖掘小区空间资源、加强对进入小区内车辆的管理等措施，切实解决小区停车难问题。大华正信花园小区路面需铺设沥青，建议开发区管委给予资金支持。秀水苑小区物业公司不按合同约定，随意涨物业费，且封闭进出小区唯一通道，以此逼迫业主购买车库或租赁车位，业主苦不堪言。建议加强对物业公司监督管理，对恶意涨价，封闭通道等行为进行制止，并给予处罚。同时，有关部门应尽快成立秀水苑小区业主委员会，成立过程应公开透明且尊重大部分业主意愿，维护业主权利。

    9.实现志愿服务工作常态化。现阶段的志愿服务工作还处在初级阶段，没有形成常态的、制度的服务机制，存在志愿者组织机构不够完善、活动开展不够经常、服务质量不够到位等问题。建议加强志愿者招募注册工作的机制，建立按区域性、技能性划分志愿者不同类型的群体。建立完善的志愿者注册制度，及时配合志愿者注册工作。以网络为平台，利用微信、微博等多种形式整合志愿者资源；建立志愿者个人档案工作。以网格化管理系统为平台，及时发布志愿服务信息；建立志愿服务记录制度。志愿服务活动结束后，由村庄、社区、志愿服务组织、公益慈善类组织等，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录；健全志愿服务激励机制。根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的级别认定。建立志愿者奖励制度，褒扬和嘉奖优秀志愿者，授予荣誉称号。可以利用网格化管理，制定制度对于表现优秀的志愿者，在入团、入党、征兵义等情况优先考虑。根据志愿服务情况建立志愿服务回馈制度，志愿者利用参加志愿服务的工时，可以换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待；搭建拓宽志愿服务平台。要充分发挥村庄、社区在志愿服务中的主导作用，依托村庄、社区建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。把空巢老人、留守儿童、残疾人、低保户、优抚对象作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，设计项目，有针对性地开展顺民意的活动，力争覆盖群众所需的各种服务。

    五、生态文明建设方面

    1.石棚水库改造成观光湖及湿地公园。环秀街道办事处石棚水库属于重点水源保护地。但近几年由于水库周围部分村民及养殖户乱倒垃圾，严重影响水库周围的环境及水质。建议首先保护好石棚水库周边的环境卫生，将石棚水库改造成观光湖及湿地公园。其次在石棚水库周围修一条环湖公路。对环湖快速通道沿线村庄进行高标准绿化，力争把快速通道建成高标准绿色通道和景观大道，同时可以适当建几个中国风的凉亭，供市民平时休闲休息，安装一些运动器械，供周围市民锻炼身体。

    2.墨水河、龙泉河蓄水美化城市。贯穿我市城区的墨水河和龙泉河两条河流的大部分区域都是干涸的，杂草丛生，不仅没为城市增亮色，反而成为城市景观中的短板，建议通过雨水拦蓄、建坝充水和封堵等多种方式对墨水河与龙泉河进行蓄水，使两条河流真正告别干涸，呈现出四季常青、流水不绝的美景，为市民休闲提供场所，为城市美化增色。

    3.环境整治。为保护环境，减少雾霾天气的发生，建议学习发达城市遮盖施工的惯例，在混凝土搅拌站、石子厂、沙厂、建筑工地等施工现场，实行遮盖操作，避免尘土飞扬；城市禁止燃放烟花爆竹；加强治理黄标车。

    4.治理青岛南方国能清洁能源有限公司污染问题。青岛南方国能清洁能源有限公司位于店集中心社区管庄上街村东北，王刘公路以北，青威一级路以西，成立于2009年。占地50亩，主要利用牛粪、猪粪、鸡粪等畜禽粪便，秸杆及蔬果废弃物作为主要原料生产沼气，每天需要的发酵原料新鲜牛粪约100吨、秸秆430吨，蔬果废弃物100吨，日产沼气2万立方米。该项目最大限度的利用畜禽粪便、污水原料，对国家倡导的清洁发展和可循环经济有积极的意义。但是该公司产生的沼渣、沼液等物目前还不能全部被利用，企业随意向外排放，对周边的垒里、西河头、庄头等村庄以及兴洪水库环境造成污染，汛期更为严重，水源污染，殃及鱼塘，祸及田间，水色阴森、沉渣隐泛，鱼虾根本无法存活。当地百姓反映非常强烈。为此建议：一是有关部门立即治理整顿，确保该公司做到排放物的无害化处理，杜绝不合格的污物排出。二是政府有关部门对受污染的环境详察，如有污染问题，应采取相应善后措施。三是建立一个长期可行的环保方案治理该污染问题。四是加大监督杜绝发生此类污染事件。

    5.改进环卫部门工作方式。近年我市加大环卫部门投入，整个城区环卫的管理水平、整体效果都有较大提高，改变了我市城区脏、乱、差的面貌。然而保护好我们共享的空气，也与环卫部门息息相关。建议：第一，环卫工人应摒弃拿鼓风机当扫帚做法。对于浮尘过多或面积太大的路面，应该使用除尘车、用水喷洒除之；第二，应联合消防部门对近城路段消防栓经常使用，也是检验消防设施效果的方法之一。第三，应配合环保部门，防止四处点火的垃圾处理方式。环保部门应该设立举报热线，只要查实乱点乱烧的责任人，除给予相应经济处罚，还要在《新即墨》开辟环保专栏，曝光、批评以弘扬正气，打击破坏大气质量，害人又害己的陋习。